11月13日,记者从市外经贸局了解到,沈阳市加强自贸区和中德园建设,促进开放平台和通道建设大提速,使载体支撑全面提升。目前,辽宁自贸区沈阳片区累计注册企业1.63万户,注册资本825.6亿元,储备项目145个。沈阳综合保税区新B区完成建设,通过了省级预验收。中德园新签约落地项目71个,机器人谷、北方生物医药谷等重大项目开工建设。国务院批准设立中国(沈阳)跨境电子商务综合试验区,沈阳跨境电商交易平台达到11个,其中5个平台投入运营。中欧班列发运135列,货物总值4亿美元。举办了世界冬季城市市长会议。沈阳至法兰克福直达航线复航,新开通沈阳至伊尔库斯克航线。
  年初以来,沈阳市积极推动辽宁自贸区沈阳片区建设,总结梳理了两批共40余项创新案例,相继出台200条政策清单,以及支持产业集聚的“1+3”政策;实施“证照分离”改革,将与企业经营活动密切相关的93项行政许可纳入试点方案并率先试点运行。积极推动开发区(园区)建设,围绕完善开发区(园区)规划和政策体系、体制机制创新、促进重大项目引进等出台了一系列规范性文件,将开发区(园区)纳入全市绩效考核,突出重大项目考核,开发区(园区)发展环境持续转变。沈阳经济技术开发区、辉山经济技术开发区晋级国家级开发区,并于今年4月获得“国家外贸转型升级基地”称号。开发区(园区)发展环境持续改善,吸引了华晨宝马M8X项目、米其林2.5工厂、SC碳纤维、京东亚洲一号等一批20亿元和50亿元以上重大产业项目落地。
  与此同时,沈阳市积极推动中德园建设,充分利用自贸区政策协同的优势,加快实施“中德开”“中德发”资产划拨工作,推进公司实质运营;积极发挥东北工业创新委员会平台作用,力争到年底实现引进项目100个、储备项目500个的目标。离岸创新中心建设也初具规模,搭建了“一中心、三点位”的运营平台,即以沈阳为中心,德国海德堡、瑞典韦斯特罗、深圳3个点位共同发力,实现离岸创新中心的实体化运营,为企业在国际协同创新、高新科技成果转化、柔性人才引进、合作项目对接、金融支持等方面提供服务。
  市外经贸局负责同志介绍,下一步,沈阳将打造高能级的开放平台。高标准建设自贸区沈阳片区,持续提高通关效率,推动设立外资银行,积极开展人民币跨境业务,在特殊监管区推行更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”和“区内自由”,实现高端要素的跨境流动自由化、便利化,打造集东北亚区域性国际贸易、会展、商务、供应链金融、保税品交易加工集散等功能的境内关外“国际自由港”。并大力推进中德高端装备制造产业园发展,在智能制造、经贸、文化、科技、教育、金融、环保、城市建设及管理等领域开展深入的对外合作,推进离岸创新中心建设,构建国际协同创新平台,推行融资租赁、施工总承包权限等制度先行先试。搭建开发区(园区)合作平台,大力实施“满园扩园”行动计划,积极推行“开发区+园区”建设发展模式和“管委会+平台公司”运营管理模式,实行“多规合一”,推进“多评合一”,加快推进双向投资合作园区建设,构建更高层次开放型产业体系。
  搭建经贸交流平台,也受到有关方面高度重视。坚持对内、对外齐头并进,坚持“请进来”“走出去”招商,以“请进来”为主,举办“三引三回”、韩国周、德企沈阳行、中国沈阳投资与贸易对接会、中国国际装备制造业博览会等品牌活动,洽谈推进金融、咨询、城市综合体等重点领域重点项目,提高沈阳国际国内影响力。围绕龙头企业和沈阳市重点产业,开展“点对点”招商推介活动,突出产业链、供应链、创新链、价值链、融资链招商,洽谈推进一批弥补产业链关键环节的重点项目,促进沈阳产业转型升级。

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2019年以来,沈阳市委、市政府坚持开放创新“两个轮子”一起转、协调转,倒逼制度创新、产业创新,加快推进中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区、沈阳高新技术产业开发区、中国(沈阳)跨境电子商务综合试验区等国家试验试点和开发区园区建设,全面释放自贸区沈阳片区、沈阳高新区的政策叠加优势。
  大胆试,大胆闯。自贸区沈阳片区与沈阳高新区实现一体化协同发展,不断打造内外联动开放发展新局面,提升东北区域中心和物流中心的地位,构建辐射引领的开放创新体系,以大开放格局带动创新、促进发展。
  “1+1>2”形成机遇叠加的三大效应
  今年8月,自贸区沈阳片区与沈阳高新区同地点办公。在此之前,为加快实现一体化协同发展,两大区域在产业扶持政策制定、重大项目论证、高端人才引进等方面已经实现共同决策部署,互通互联。
  自贸区沈阳片区地处沈阳经济区核心,是开放高地、改革实验田、发展增长极,辐射辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古及东北亚,作为“一带一路”整体布局的重要节点,是东北亚地区开放合作的战略要地。
  沈阳高新区是国务院批准的首批国家级高新区,也是沈大自主创新示范区的核心区,东北地区首家国家级区域双创示范基地。重点发展智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗三大主导产业、16个细分领域,是沈阳市高新技术企业最为集聚、新兴产业成长最快的城区。
  两大区域在一体化协同发展过程中,身兼改革推动者和改革受益者双重角色,不断激荡起机遇叠加的三大效应。
  聚力赋能,筑牢一体化协同发展的产业基础。自贸区沈阳片区重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业,沈阳高新区重点发展智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗三大主导产业,坚持与国家战略紧密衔接,将催生出强大的合作潜能。
  优势互补,激发出“攥指成拳”的合力。自贸区沈阳片区展现出政策、制度、体制等方面的巨大优势,沈阳高新区在高新技术产业、重点项目、要素保障上拥有独特优势,一体化协同发展可实现在运行机制上的同频共振。
  功能整合,打造一流的国际化营商环境。沈阳高新区将把经济类审批事项嵌入到自贸区沈阳片区行政审批大厅,实现一站式办结,同时在产城融合、民生保障等方面全方位多视角服务自贸区沈阳片区。
  重大项目集聚迎来“企业抱团闯关东”热潮
  在两大区域的合作过程中,正迎来“企业抱团闯关东”的热潮。
  “此次活动签约了84个项目,标志着自贸区沈阳片区与沈阳高新区的合作提升到一个新的台阶。”自贸区沈阳片区、高新区重点项目签约仪式上,沈阳高新区招商局局长王振懿感慨地表示,此次签约中有三个引人注目的特点。
  超大项目较多,标志着两大区域一体化发展的吸引力不断增强。此次签约的项目中,正威沈阳新动能创新产业园项目投资额达到150亿元,具体内容包括北方金属和非金属材料研究院、沈阳稀土功能材料产业技术研究院、双创孵化中心、东北区域总部和金融中心、稀土永磁产业基地等。建成投入运营后,预计项目年产值将达216亿元。
  跨境电商集聚,体现出两大区域正在深度融入“一带一路”。“我们集团极看重自贸区沈阳片区投资贸易的便利化、优越的营商政策,计划投资建设三个项目。”辽宁自贸区先进装备展览有限公司总经理贺冬日说,第一个就是打造15万平方米的进出口商品展示交易中心,把全球琳琅满目的商品带到辽沈老百姓的家门口,让东北地区优质的商品走向世界。第二个项目是建设金融产业中心,吸引最具实力的金融证券、金融租赁,国际贸易,航运服务等企业的入驻,打造区域性高端的金融中心。第三个项目是建造一个高端的酒店以及长租公寓,为以上两个项目做配套。
  主导产业的集聚,体现出高质量投资对高质量发展的关键支撑。今天的投资结构就是明天的产业结构,此次投资的项目中,自贸区沈阳片区有进出口商品展示交易中心、辽宁滴滴出行科技公司等39个项目签约,涵盖跨境电商、区域总部、平台类、商业地产等多个行业和领域;沈阳高新技术产业开发区有腾讯云启基地、成大生物疫苗基因产品研发生产基地等45个项目签约,涵盖智能制造、生物医药、新能源汽车、休闲体育等多个产业。
  推进项目落地内外联动开放发展新局面
  “自贸区沈阳片区与沈阳高新区,将合力为项目开通绿色通道,提供一流的政策、服务等发展环境,及时协调解决项目存在问题,确保项目顺利实施,使大项目的落地,成为高水平高质量发展的典范。”9月26日,自贸区沈阳片区与沈阳高新区的主要领导如是表示。
  两大区域位于沈抚、沈本和沈辽鞍营三条城际连接带的核心节点,正在发挥区位优势,不断推进营商环境建设,提升“走出去”“引进来”水平,深度融入“一带一路”共建,构建辐射引领的开放经济新体系。
  向项目聚焦、发力,推动招商引资和重大项目建设。两大区域深入实施项目首谈负责制和包保责任制,将专业化、精细化、“保姆式”服务贯穿于项目洽谈、推进、建设、投产全过程,实现“洽谈一个、带动一串、落地一批”的工作目标。
  采取项目攻坚策略,建立问题协调解决机制,两大区域将积极化解项目建设难题,推动招商项目快速落地建设。主要领导以上率下带头研究推动相关工作,将开办企业时间从原来全市要求的3个工作日压缩至3个小时,54个高频事项实现“最多跑一次”。对实名制项目、洽谈储备招商项目、政策扶持项目、工业用地项目和目标客户群纳入智能化可视化管理平台,从咨询、洽谈、注册、签约、购地、建设实现全过程智能管理,极大地提高了项目落地转化效率。
  通过“管委会+公司”模式,在导入资源、吸引人才、引进项目等方面实现突破。沈阳高新区负责人表示:“我们有决心在市委、市政府的坚强领导下,顺势而为、乘势而上,努力构筑工作闭环,不断加强组织穿透,倾力保障要素供给,切实让企业无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展,掀起招商引资和项目建设的新热潮。”
  沈阳日报、沈报融媒记者傅淞岩通讯员林宽、张鹰/文廉勇/摄

中德高端装备制造高峰论坛暨创新委员会成立大会

提起“一带一路”,有人认为只是高大上的外交行动,与自己的生活没有太大关系。其实,“一带一路”在世界越走越远,得到了广泛的响应和支持,同时离我们的生活也越来越近,息息相关,各种福利纷至沓来。日前,沈阳晚报、沈报融媒记者从市发改委获悉,《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽行动方案》正式印发。未来几年,沈阳将深度参与辽宁“一带一路”综合试验区建设,深化与日韩欧美产业对接,重点开展空间拓展、通道建设、产能合作、经贸跃升、金融开放、科技创新、人文交流“七大专项行动”。

空间拓展规划建设中日、中韩产业园

共建东北亚经济走廊,强化对俄科技创新、跨境电商及物流、装备制造、能源资源、农业、人文等多领域合作,深度融入中蒙俄经济走廊;规划建设中日、中韩产业园,深耕与日韩智能装备、节能环保、健康医疗等高端产业合作。

以中德装备园、中法生态城为载体,深化与欧美国家在高端装备、汽车及零部件、民用航空等领域合作,主动融入中东欧“16+1”国际合作,积极拓展与东南亚、南亚、西亚、中亚及非洲和拉美等国家装备制造产能合作。

推进沈阳经济区一体化发展,深入推进与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略对接合作,加快建设京沈产业合作基地及沈阳中关村科技成果产业化基地,积极搭建沈大自主创新示范区与苏南自主创新示范区产业合作与创新转化平台及粤港澳参与东北亚开放合作平台。

通道建设规划建设沈阳港,拓展国际航线

深度融入辽宁港口整合,高水平规划建设沈阳港,积极培育“沈满欧”、“沈连欧”等中欧班列沈阳品牌,构建国际铁海联运通道。以创建临空经济示范区为抓手,依托沈阳桃仙国际机场,加快建设国际航空港,稳步拓展国际航线。申建多式联运海关监管中心,构建公铁海航多式联运体系。

建设沈阳经济区云中心、智能装备大数据研究平台、东北亚大数据中心,积极构建数字丝路信息港。加强与俄罗斯远东地区基础设施、经贸投资、资源开发合作。

产能合作打造国家重要的汽车产业中心

高标准建设中德装备园、中法生态城等一批引进来产业园区,以华晨宝马、华晨雷诺等重大项目为引领,开展全链条、集群式精准招商,推动汽车及零部件、机器人及智能装备、生物医药及高性能医疗器械等产业集群发展,打造国家重要的汽车产业中心,培育世界级产业集群。

加快特变电工绿色能源产业园、乌干达辽沈工业园等境外园区建设,引导企业以海外并购等方式,建立境外生产基地和国际化研发中心,推动汽车、电力、农业等优势行业在印度、俄罗斯等重点国家布局产能合作项目,支持境外工程承包以“建营一体化”模式高端化发展。

经贸跃升加快建设保税物流、跨境电商平台

强化自贸区沈阳片区制度创新,加快综保区口岸作业、保税物流、跨境电商、研发检测维修等平台建设。加快跨境电商综合试验区及服务外包示范城市建设,引进一批外贸综合服务企业,探索建立市场采购贸易试点,加快国家级外贸转型升级基地建设,培育一批优势成套装备及农产品出口基地,谋划建设一批境外贸易服务站,建设一批境内外名优商品展销中心,高水平建设沈阳国际软件园等服务外包产业基地。

金融开放打造区域性国际金融产业集聚区

高水平建设沈阳金融商贸开发区、自贸区沈阳片区金融岛及沈阳金融街,吸引国际金融组织、国内外大型金融机构入驻,推动信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资,打造区域性国际金融产业集聚区。

联合国外金融机构,探索设立中外产业基金及中外合作银行。

科技创新加快建设中德国际智能创新园

深化与日韩、俄罗斯、欧美国家的科技交流合作,以人工智能、智能制造、生物医药等为重点领域,加快中德国际智能创新园、启迪中俄技术转化创新基地等平台建设,主动在日韩、欧美布局离岸创新中心,推动在中德装备园、国际软件园、锦联产业园、新松机器人产业园等园区搭建海外人才离岸创新创业中心。高标准建设中德装备园知识产权先导区。

人文交流实施“百城之好”计划

规划建设满融领事馆区,打造国际机构集聚区和综合服务区。实施“百城之好”计划,深化与日韩欧美等国际友城在教育、医疗、文化、旅游等领域友好交流及务实合作,推进建设中德装备智能制造教育中心,积极参与辽宁“健康丝路合作计划”,加快国际冰雪休闲之都、国际体育赛事名城、历史文化名城和东北亚旅游集散中心建设。

专家解读

打造“一带一路”东北亚枢纽将全面提升沈阳开放合作水平

“开放合作一直是沈阳乃至东北的短板,沈阳乃至东北的全面全方位振兴亟须新抓手、好平台、大引擎。此次《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽行动方案》的出台,将全面提升沈阳乃至东北的开放合作水平。”沈阳大学经济学院金融系教授姜伟说。

在姜伟看来,打造“一带一路”东北亚枢纽是沈阳乃至东北以新发展理念推动高质量发展,实现沈阳全方位振兴的需要。沈阳作为东北亚经济圈的重镇,必须有这个决心、信心、雄心和魄力担此重任。而《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽行动方案》正彰显了沈阳在新时代东北振兴中的使命担当,展示了沈阳的决心、信心、雄心和魄力。

姜伟认为,目前经过努力,沈阳经济已经走出了最困难的时期,营商环境等得到了根本转变,体制机制进一步完善、产业结构进一步优化、创新创业氛围初步形成、民生保障水平进一步提升,从而为推进方案的实施提供了坚强的支撑。

姜伟表示,融入“一带一路”建设不仅仅依靠政府主导和政策的出台,企业和百姓也应主动融入并积极参与。“融入‘一带一路’必将打开国际市场,同时与国内企业的横向联合,也将势必为本地企业带来更多的机遇。不仅如此,随着沈阳城市地位的提高,市民的收入也将随之增加,就业机会和生活质量都会得到提升。沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽是一个难得的历史机遇,其不仅为沈阳全方面振兴提供了平台,更为企业和百姓提供了自我提升和发展的平台。

沈阳晚报、沈报融媒记者方月宁

摄影记者王 江

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